你造吗？中国版图将多出个"三峡城市群"
1月24日，首届中国三峡城市合作与发展论坛上，短片《梦想之城的召唤》用一幅幅沙画讲诉了三峡城市群的起源、发展与未来。
http://v.qq.com/iframe/player.html?vid=e0132v0uerd&width=500&height=375&auto=0以三峡区域为核心构建城市群
“三峡城市群”什么样？三峡大学校长何伟军提出以三峡区域为核心、集合周边城镇构建城市群的设想。
何伟军指出，狭义的三峡城市群，是指以三峡区域为核心，以宜昌市为中心城市，以宜荆荆为基础，集合恩施、神农架、重庆市的巫山、巫溪、奉节、云阳、开县等中小城镇，通过整体规划和集成发展，形成的交通便利、功能互补、经济社会一体化的城市集群。广义的三峡城市群大致包括湖北的宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架，重庆的万州、云阳、奉节、巫山、巫溪，湖南的常德、岳阳、张家界等地。“在三峡城市群中，已经形成中心节点城市，有利于三峡城市群的城镇布局。依托黄金水道、沪蓉高速公路、宜万铁路、郑渝铁路（筹建）、三峡机场等水陆空立体交通网络，为经济社会发展提供了大动脉支持。以山地、丘陵、平原等地形地貌构成的近10万平方公里的广阔区域，为发展提供了足够的纵深空间。举世闻名的‘三峡’金字招牌和宏大的长江经济带国家战略，以及日趋完善的政策支撑体系和服务体系，无疑成为投资者的乐园。”何伟军说。
何伟军的构想与湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任，教授秦尊文的想法不谋而合。秦尊文更是一语中的指出“建设三峡城市群，是依托黄金水道推动长江经济带发展的必然选择。”
秦尊文说，长江经济带从上世纪八十年代开始酝酿，历经30余年，逐步形成了长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群，以及黔中城市群、滇中城市群两个区域性城市群。在三大跨区域城市群之间，长三角与长江中游城市群已经实现无缝对接，而在长江中游城市群与成渝城市群之间还存在狭长的真空地带，也就是在湖北与重庆之间，在四川、云南、贵州毗邻地区，可以分别培育新的省际城市群——三峡城市群、川滇黔城市群。其中，三峡城市群范围包括宜昌、恩施、万州等地，位于长江经济带中上游接合部，担负着关键链接和支撑作用。
宜昌要成为三峡城市群核心增长极
“宜昌已成为长江经济带经济重镇，三峡地区其他城市近年来也得到了较快发展，三峡城市群的基本条件已经具备。”首届中国三峡城市合作与发展论坛上，秦尊文认为三峡地区已经达到构建三峡城市群的必备条件。
秦尊文说，宜昌GDP增幅连续11年高于全国、湖北平均水平，是长江流域重庆至武汉之间唯一GDP过3000亿元的城市，是长江中上游承东启西、通江达海的区域性综合交通枢纽。
宜昌市的GDP连续十年位居全省第二。2012年超过了山西省会太原，在中部六省中仅次于武汉、郑州、长沙、合肥、南昌和洛阳，居第6位。参考山西建有跨市的“太原城市圈”、江西建有以南昌为中心的鄱阳湖城市群的情形，宜昌已经具备了推进城市群建设并成为城市群中心城市的经济实力。他认为，宜昌要努力担当三峡城市群的核心增长极，带动三峡其他城市发展。
秦尊文表示，三峡地区其他城市近年来也得到了较快发展，城市规模不断扩大，城市人口持续增长，城镇化、工业化均发展到一定阶段，为抱团建设城市群提供了基础。秦尊文说，宜昌GDP增幅连续11年高于全国、湖北平均水平，是长江流域重庆至武汉之间唯一GDP过3000亿元的城市，是长江中上游承东启西、通江达海的区域性综合交通枢纽。
打破行政与地理界限形成合力
华中科技大学公共管理学院行政管理系主任、教授徐顽强对三峡城市在合作发展过程中，如何打破行政与地理界限，形成合力提出了具体设想。如在旅游业发展上，三峡城市群之间应加速融合，在推出“三峡景区旅游年卡”后，进一步整合资源、破除壁垒、股份运营，打造三峡城市群“旅游嘉年华”；同时，宜昌作为三峡城市群的节点城市，激活信息枢纽功能，构建三峡城市群“信息港”义不容辞。一方面三峡城市群应搭建统一的信息发布、处理平台，并集众人之力维护、完善、推广该平台，提高三峡城市信息港在国内信息平台中的地位；另一方面，三峡城市群应成立“三峡城市信息交流中心”，做到有问题“先内部后外部”，“先整体后局部”，“先复杂后简单”，以信息共同体的姿态应对外界信息。
沿江集聚推进三峡城市群建设
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成提出全面推进三峡城市群城镇化建设的目标。肖金成表示，应按照沿江集聚、互动协作、因地制宜的思路，优化城镇布局和形态，全面提高长江经济带城镇化质量。
肖金成认为，发展城市群应促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化基础设施建设和联通，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，形成集约高效、绿色低碳的城镇化格局。
决不能走先破坏后修补的老路子
财政部财政科学研究所副所长、研究员王朝才称，三峡城市群既要谋发展，更要保护环境，实现绿色发展。
三峡城市，顾名思义是以三峡水库、三峡大坝为中心的城市群，这里不仅水资源丰富，而且以山为主。山和水是其优势资源。但是，流经三峡的长江水是其下游几亿人的生命水，必须保持水质。山也是以喀斯特地貌为主，不宜开发，或者说不宜过度开发。因此，在三峡城市合作发展中，要坚持绿色开发、绿色发展，重视对生态、水源的保护，决不能走先破坏后修补的老路子。
打造长江中上游航运中转中心
中交水运规划设计院副总工程师王海霞认为：三峡城市群水运发展存在着一些亟待解决的问题。例如，干线荆江航道等级偏低，三峡枢纽通过能力不足，拥堵较为严重，支线航道等级较低等，对此，可构建“三峡枢纽港”提高水运通过能力和水平。发挥三峡枢纽这一世界级工程的带动效应，加强“三峡枢纽港”建设，积极对接上海港、武汉港、重庆港，将宜昌打造成为长江中上游航运中转中心，以翻坝中转港、西部出海港、工业输出港、三峡旅游港为功能定位，充分发挥三峡枢纽港的区位优势和中转地位，全方位服务长江经济带。
成立三峡城市群旅游联盟
三峡大学经济与管理学院教授阚如良建议，成立三峡城市群旅游联盟，并着手组织编制《三峡城市群旅游目的地一体化发展规划》。以三峡品牌共塑为核心，将三峡城市群旅游景点和要素进行分类分级配置，打破行政区划局限，形成主题特色鲜明的系列化精品线路。同时，借助三峡大坝巨大市场“磁场”效应，在通往三峡大坝的宜昌夜明珠规划建设三峡旅游目的地游客集散服务中心，打造成为三峡城市群共享的旅游宣传推介、产品展卖、旅游咨询服务为一体的平台和窗口。改造升级宜昌三峡旅游年卡，使之成为三峡城市群旅游年卡，率先实现三峡城市群旅游年卡、城市公交卡的一体化。
整编|宜昌发布
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